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买车变租车 公车改革又被架空了

发布时间:2012/9/24   点击数:1896

  据报道,1~10月广州市财政一般预算支出762.2亿元,完成年度预算计划的59.1%。人大代表视察时,市白云国有资产经营有限公司总经理刘景元说,为规避公车管理规定,不少单位长期租车,租来的车不少是大排量的豪车,严重超标。“尤其是一些非法人单位,存在大量租车现象。”刘景元建议,在管理上,市财政局可针对这种变相在广州租车开支出台具体的建议。(11月23日《广州日报》)


  目前一些地方政府进行公车改革的一个重要举措就是减少公车购进,一些需要公车的单位可以通过租车来进行公务活动。此外,一些地方还配以出行补助,借此希望遏制公务用车乱象。坦率来讲,这些措施如果能够得到有效实施,做到政令通畅,对公车乱用、购置豪车的现象肯定会起到积极作用。问题的关键在于,在一些把“上有政策、下有对策”当做官场至理名言的机关单位,这样的政策往往会被“软执行”,结果便是似是而非,效果自然大打折扣。


  比如,在对公务人员的交通补助上,级别越高获得的补助越多,有些补助甚至比工资都高出好多,这让希望靠交通补助减少公车乱用的愿望沦为空想。同样的道理,在“上有政策、下有对策”的指导下,靠租车来解决公车问题也出现纰漏。如果刘景元所说,一些单位长期租用大排量豪车是真实情况,那么可以断定靠租车减少公车购置的改革方案已经事实上失败了。


  气愤归气愤,探索其中的缘由,不难发现问题的症结在于这样几点:一者,长期以来的大手大脚、攀比成风,习惯了利用手中的权力谋福利的权力机构,很难放低姿态,认真执行公车改革的方案。要知道,公车改革意味着相关部门必须自己斩断自己的利益链条,如果没有壮士扼腕的狠劲和意识,改革很难真正成行。二者,相关部门大手大脚,相应的监管制度却总处于失语的状态,监管阙如、查处不力往往为公车使用乱象提供了广阔的空间。


  此外,一个不得不提及的原因在于钱太多了。日前有消息称某省一些部门为把多余的预算花出去,在政府采购当中“只买贵的,不买对的”。其实道理很简单,只有花了的钱才是自己的,而如果花不出去就必须上缴国库,那这些钱就不再由自己支配了。俗话说,“崽花爷钱心不疼”,政府财政大部分是纳税人的钱,常识告诉我们花自己的钱办自己的事,花钱之人只会尽可能节省,花少钱办大事是大部分人所想。但花别人的钱给别人办自己的事或者花别人钱为别人干事,只要钱不是问题,节省就不会在考虑之列,想想看,有谁见过给花自己的钱却不知珍惜的人?


  问题就在于,这些单位租车花的钱是纳税人的钱,自然不会珍惜,甚至于为了把所有预算花出去而不择手段。购置豪车变为租用豪华车,就在于没有强有力的制度约束他们花钱的行为,虽然预算法规定单位花钱必须尽可能节省,减少铺张浪费,但在实际操作过程中如何避免没有强制性规定。因此,在解决租用豪车的问题上,必须解决两个问题,一者是如何控制机关单位的财政使用情况,另一方面则是公开预算使用,越详实越好。